1049年渡江战役以后，解放军各大野战军横跨长江天堑，国民党军纷纷向南溃逃。蒋介石当时也知道在大陆是挡不住解放军的，于是开始重点加强台湾的防御力量。1949年6月，军委就任命粟裕为攻台总指挥，开始具体负责解放台湾的事务。
粟裕用兵一向喜欢冒险，但是对解放台湾却显得十分慎重。1949年末，当时台湾仅有12万大军，而且都是刚从大陆逃过去的残兵败将，士气低落，战斗力低下，粟裕调集了八个军12万人的兵力，准备负责解放台湾。蒋介石也注意到了这一现象，于是立刻花重金从日本招募了两万日本雇佣兵，并让孙立人还有日本的教官负责训练台湾军队。
为了补充台湾的兵员，蒋介石一方面命令胡琏等人从东南沿海地区大肆地抓捕青壮年，一方面在台湾举行大规模的宣传活动，从台湾地区大规模增兵。1950年初，美国总统杜鲁门发表声明不再支持台湾，其实就是放弃了台湾，加快了粟裕解放台湾的步伐。
解放台湾当时面对的最大问题就是海军和空军的力量不足，还有需要大量的粮食。为了支持粟裕攻台，海军和空军也迅速建立了起来，萧劲光担任海军司令，刘亚楼担任空军司令。另外，当时还决定了以每年国家生产粮食的十分之一作为军粮，当时的粮食的年产量为600亿斤。1950年2月，毛主席访问苏联，签订了总额为1.5亿美元的军购订单，准备采购一批先进舰艇和战机，装备海军和空军部队。当时还从英国购买了两艘巡洋舰，5艘护卫驱逐舰，4艘扫雷艇。
1950年4月，海军已经拥有3.2万人，舰艇92艘，舰炮309门。空军也拉起了一个师的架子，共有各型战机80多架。华东军区还组建了第一支空降兵部队，拥有了一个师的规模。但是1950年5月，海南岛战结束后，薛岳率领海南岛的7万多名国民党军逃到了海南岛，蒋介石又把舟山群岛的12万人也撤回本岛，致使台湾本岛的兵力增加了一倍多。
针对敌情的变化，粟裕把攻台兵力增加到了16个军，除了三野准备参战的12个军外，还从其他野战军调来了四个军。此次战役三野全部参加，加上后勤人员和特种部队共50万人。但是在1950年6月25日朝鲜爆发后，仅仅两天，美国海军第七舰队就进驻台湾高雄，基隆港，巡弋在台海海峡，阻止解放军解放台湾。另外当时还发生了一件很严重的事情，台湾地下党人蔡孝乾被捕后叛变，致使数千人被捕，一直为华东军区提供情报的国民党国防部次长吴石中将也被捕，国民党方面慌忙改变了军事部署情况。
